Статья 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» предусматривает, что за экологические правонарушения может наступать уголовная ответственность. В Уголовном кодексе Российской Федерации прямо сказано, что его задачей, наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, является охрана окружающей среды.
Специальные экологические составы сформулированы в отдельной главе «Экологические правонарушения». Здесь предусматривается уголовная ответственность за следующие экологические правонарушения:
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;
- нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; загрязнение морской среды;
- нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации; порча земли;
- нарушение правил охраны и использования недр; незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов; нарушение правил охраны водных биологических ресурсов; незаконная охота;
- незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации;
- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
- незаконная рубка лесных насаждений;
- уничтожение или повреждение лесных насаждений;
- нарушение режима особо охраняемых территорий и природных объектов.
Как показывает судебная практика, в данной сфере самыми распространенными преступлениями являются незаконная рубка лесных насаждений (статья 260 УК РФ), незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ), уничтожение или повреждение лесных насаждений (статья 261 УК РФ), незаконная охота (статья 258 УК РФ).
Наряду с ответственностью граждан за указанный вид преступления, специальными нормами предусмотрена ответственность должностных лиц, использующих свое служебное положение при совершении преступлений по ч.3 ст. 256, ч.2 ст. 258, п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ.
Следует отметить, что к лицам, использующим свое служебное положение, относятся должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также лица, отвечающие требованиям, предусмотренным пунктом 1 примечаний к статье 201 УК РФ.
При назначении наказания лицам, виновным в совершении экологических преступлений, соблюдается принцип индивидуализации, т.е. тщательно выясняется и учитывается совокупность обстоятельств дела: характер допущенных нарушений, данные о личности подсудимого, тяжести последствий, размера причиненного вреда.
В качестве основного наказания предусмотрено лишение свободы сроком до 9 лет, штраф от 300 000 до 3 000 000 рублей, обязательные работы сроком до 480 часов, исправительные работы сроком до 2 лет, принудительные работы – до 5 лет. Также предусмотрено дополнительное наказание в виде штрафа в размере до 3 000 000 рублей, ограничение свободы сроком до 2 лет, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 7 лет.
Наказание в виде реального лишения свободы назначается участникам организованных преступных групп, а также в случае причинения ущерба в особо крупном размере.
Помощник прокурора города М.И. Гайсанов