— Руслан Бесланович, Скажите, каковы итоги деятельности, возглавляемой Вами прокуратуры г. Карабулака?
Добрый день уважаемые читатели в 1-ом полугодии 2022 году усилия прокуратуры г.Карабулака были направлены на активизацию прокурорской деятельности по обеспечению законности, соблюдению конституционных прав и свобод человека и гражданина, государственных и общественных интересов, повышения эффективности противодействия различным правонарушениям и борьбы с преступностью.
При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 1 889 нарушений законов (1 872 в АППГ), в целях их устранения принесено 119 протестов на противоречащие законодательству правовые акты (АППГ – 118 протестов), внесено 179 представлений об устранении нарушений закона (АППГ – 176), по которым к дисциплинарным взысканиям подвергнуто 162 должностных лиц (АППГ – 151), предостережено 62 должностных лица (АППГ – 72). По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 52 лица (АППГ – 50). В суды предъявлено 251 иск и заявлений (АППГ – 250). В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в следственные органы направлено 6 материалов проверок (АППГ – 6), по которым возбуждено 4 уголовных дела (АППГ – 3).
В условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов первостепенное внимание уделялось надзору за исполнением законов в сферах трудовых отношений, здравоохранения, ценообразования на продукты питания, лекарственные средства, медицинские изделия и иную социально значимую продукцию, защиты прав предпринимателей и их поддержки, оборота государственной и муниципальной собственности, использования бюджетных средств.
Приняты меры к активизации надзорной деятельности по пресечению фактов выплаты серой зарплаты, уклонения от оформления с гражданами трудовых договоров, установления выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. По всем выявленным в ходе таких мероприятий нарушениям, в том числе фактам не заключения с работниками трудовых договоров, приняты меры прокурорского реагирования, в результате которых с 10 гражданами надлежащим образом оформлены трудовые отношения, а именно с ними работодателем заключены трудовые договора.
Скажите пожалуйста в каких направлениях в деятельности прокуратуры достигнуты наибольшие успехи?
В первом полугодии 2022 года проведены надзорные мероприятия исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, об образовании, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и по другим вопросам, в ходе которых выявлено 540 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 27 представлений, в суды предъявлено 169 исков, к административной ответственности привлечено 7 лиц.
Основная масса нарушений выявлена при проверке своевременности выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, и, для устранения этих нарушений принимались все необходимые меры прокурорского реагирования, что способствовало их устранению.
Так, по искам прокурора выплачена задолженность по ежемесячным выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях на сумму 953 тыс. рублей.
В числе приоритетов надзорной деятельности оставалось соблюдение жилищных прав граждан и в зоне особого внимания здесь у нас находились вопросы переселения граждан из аварийного жилья.
В результате принятых мер, в том числе по судебному понуждению, 13 собственникам из 16 собственников жилых помещений в признанных аварийными и снесенных многоквартирных домах, выплачена выкупная стоимость за их жилые помещения на общую сумму более 25,4 млн. рублей.
Состояние земельных правоотношений и градостроительной деятельности на территории г.Карабулак не перестает быть для нас актуальным, поскольку число выявленных в текущем году в данной сфере правоотношений нарушений (59) и их характер свидетельствует о необходимости усиления надзорной деятельности в данном направлении, а также принятия более действенных мер для корректировки работы органов муниципального земельного контроля.
В ходе проведенных проверок выявлены факты незаконного приобретения прав собственности на земельные участки, незаконной выдачи выписок из похозяйственных книг. По каждому выявленному такому факту принимались меры прокурорского реагирования, в том числе в судебном порядке, а реальное устранение нарушений по принятым мерам прокурорского реагирования находилось на постоянном контроле.
Расскажите, как обстоят дела в надзорной деятельности за реализацией национальных проектов?
С учетом значительного объема выделяемых на реализацию национальных проектов средств одной из первоочередных задач является обеспечение законности и надзорного сопровождения при их реализации и под особым вниманием находятся вопросы целевого, эффективного использования бюджетных средств, пресечения и выявления фактов их хищения, а также возмещения причиненного ущерба.
В текущем году в ходе проведенных надзорных мероприятий выявлено 45 нарушений закона при реализации национальных проектов «Жилье и городская среда», «Образование», внесено 4 представления, к административной ответственности привлечено 11 лиц, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлен 1 материал проверки, по которому возбуждено 1 уголовное дело.
Выявлены факты хищений выделенных на реализацию национальных проектов бюджетных средств.
Так, при исполнении муниципального контракта на оказание услуг по благоустройству общественных территорий и территорий общего пользования на общую сумму 23 040 447,26 рублей, выделенных на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда» заместитель генерального директора ООО «Фирма «Восход» Картоев И.С-Х. завысил объемы выполненных работ на сумму около 1 млн. рублей, которые им похищены и использованы по своему усмотрению.
По материалам прокурорской проверки следственным отделом по г.Карабулак СУ СК РФ по Республике Ингушетия в отношении Картоева И.С-Х. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, которое в настоящее время находится в производстве.
Важнейшим направлением нашей работы является надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
Выявлено 72 коррупционных нарушения (АППГ – 71), принесено 4 протеста, в суд направлено 1 заявление, внесено 14 представлений об устранении нарушений законов, по которым к дисциплинарной взысканиям подвергнуто 52 должностных лица, к административной ответственности привлечено 3 лица, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлен 1 материал, по которому возбуждено 1 уголовное дело.
Основное число нарушений закона о противодействии коррупции выявлены в сфере законодательства о государственной и муниципальной службе.
При этом, 46 из выявленных нарушений связано с предоставлением государственными и муниципальными служащими неполных или недостоверных сведений о доходах и об имуществе, в том числе выявлены факты сокрытия служащими доходов и имущества.
Выявлены факты не направления работодателем уведомления о заключении трудового договора с бывшими служащими, в связи с чем, 2 лица привлечены к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.
Вместе с тем, итоги реализации нами антикоррупционного механизма не в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям и реальному состоянию законности и, потому, во втором полугодии текущего года приняты меры к усилению общенадзорной деятельности в сфере законодательства о противодействии коррупции.
На территории города оперативными подразделениями правоохранительных органов выявлен 1 факт дачи взятки.
Руслан Бесланович расскажите пожалуйста о состоянии преступности в городе?
Состояние преступности в г.Карабулак характеризуется ростом количества зарегистрированных преступлений на 5,6% с 72 в 2021 году до 76 в 2022 году, их раскрываемость снизилась и составила 76,3% против 81,5% за 2021 год.
Рост количества зарегистрированных преступлений произошел в связи с увеличением количества преступлений тяжкой категории с 9 до 14 (2 преступления по ч. 3 и ч. 4 ст.160 УК РФ, 2 преступления по ч. 2 ст.111 УК РФ, 1 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков) и особо тяжкой категории с 1 до 8 (данные преступления поставлены на учет по требованию прокуратуры города, это дополнительная квалификация по ч. 2 ст.208 УК РФ действий лиц, разыскиваемых за совершение преступлений террористической направленности).
Отчасти рост преступлений обусловлен активизацией деятельности сотрудников органов внутренних дел по выявлению лиц, совершавших преступления в сфере незаконного оборота наркотических, и лиц, совершивших должностные преступления. При этом, необходимо отметить, что одной из причин роста преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью с 0 до 2, является ненадлежащая профилактическая работа сотрудников органов внутренних дел.
Отмечено снижение преступлений небольшой тяжести с 44 до 36 (управление автотранспортом в состоянии опьянения с 11 до 7, угроза убийством с 2 до 0, незаконная розничная продажа алкогольной продукции с 2 до 0). Снижение количества зарегистрированных преступлений данной категории не свидетельствует о реальном снижении преступности, данное обстоятельство связано со слабой работой правоохранителей по выявлению преступлений.
Все еще многочисленны факты ненадлежащего взаимодействия между оперативными службами и следственными органами в процессе раскрытия и расследования преступлений.
Работа всех уполномоченных органов по профилактике преступлений требует большей системности, имеются недостатки профилактической работы.
В деятельности правоохранительных органов города выявлено 157 нарушений при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. По нашей инициативе дополнительно поставлено на учет 16 преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных, 2 из которых укрыты путем прямой не регистрации (выявлен в ходе проведения проверок и сверок учетных данных территориального органа внутренних дел). (Необходимо отметить по одному факту лицо, совершившее кражу и поджог домовладения, установлено и им даны признательные показания)
Анализ реализации роли государственных обвинителей в уголовных судебных процессах показал, что судами города рассмотрено с участием прокуроров 42 уголовных дела (АППГ – 38) в отношении 44 лиц. Активно использовалось право заявления ходатайства о вынесении частного постановления, всего по ходатайству государственного обвинителя судами вынесено 13 частных постановлений. В отношении обвиняемых при согласии с предъявленными обвинениями рассмотрено 13 дел в отношении 13 лиц, что составляет всего 31% от общего количества рассмотренных дел (15 дел в отношении 16 лиц в 2021 году или 39,4%).
Прокуратурой г.Карабулак широко рассматривались вопросы освещения деятельности органов прокуратуры, обеспечения взаимодействия с общественностью, разъяснения законодательства и правовому просвещению населения.
Общее количество выступлений и мероприятий работников прокуратуры г.Карабулака составило 261, из них 58 выступлений в средствах массовой информации и 203 мероприятия правового просвещения.
Рассмотрено 66 обращений, из них разрешено по существу 40 обращений, что составляет 60,6% от общего количества рассмотренных обращений. На личном приеме принят 51 гражданин.
С учетом отведенного времени мной озвучены не все сферы, в которых была востребована работа прокуратуры г.Карабулака. И многое еще предстоит сделать.
К сожалению, не все намеченные задачи выполнены, имеются и некоторые недостатки. Намечены определенные мероприятия, реализация которых должна способствовать улучшению состояния законности. Планируется сосредоточить усилия на защите бюджета, государственной и муниципальной собственности от незаконных преступных посягательств.
В текущем году помимо озвученных определены и другие задачи, в их числе и активизация надзора за соблюдением прав предпринимателей при реализации органами местного самоуправления и органами контроля лицензионно-разрешительных процедур, за соблюдением требований законодательства при реализации национальных проектов, усиления контроля и надзора за исполнением принятых по искам прокурора судебных актов, в том числе о взыскании ущерба, вопросы профилактики и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних.
Благодарю за внимание!